La disciplina fiscal y la inversión en infraestructura no deben verse como objetivos contrapuestos, remarcó el representante del BID en Paraguay, Alonso Chaverri-Suárez. Recordó que la inversión en infraestructura contribuye al crecimiento de la productividad, reduce los costos logísticos y facilita la instalación de empresas. También permite ampliar el acceso de la población a los servicios y el sostenimiento de todas estas inversiones es compatible con la responsabilidad fiscal, detalló.
“Pero el reto no es solamente invertir más, sino invertir mejor: priorizar proyectos de alto impacto, fortalecer la planificación plurianual, mejorar la coordinación entre presupuesto, contratación y ejecución y asegurar recursos para mantenimiento”, expresó.
Para complementar el espacio fiscal disponible, Chaverri-Suárez mencionó la cooperación multilateral, las concesiones, las asociaciones público-privadas (APP), los instrumentos de garantía y los recursos del mercado de capitales. Explicó que, bajo mecanismos adecuados de participación, las empresas pueden asumir riesgos de construcción y sobrecostos, además de aportar capital, financiamiento, innovación y capacidad de gestión.
El representante señaló que el Grupo BID puede acompañar esta combinación mediante el trabajo del BID con el sector público, de BID Invest con empresas e inversionistas y de BID Lab con soluciones innovadoras.
“El Estado mantiene un rol central en la definición de prioridades, la regulación y la protección del interés público”, afirmó.
Chaverri-Suárez reconoció avances en las asociaciones público-privadas en Paraguay, aunque identificó desafíos vinculados con los largos tiempos de preparación y la necesidad de contar con proyectos técnicamente maduros. También mencionó que se necesita contar con contratos equilibrados, reglas previsibles, una adecuada distribución de riesgos y capacidad pública para estructurar, licitar y supervisar compromisos de largo plazo.
Asimismo, indicó que otro desafío es ampliar la aplicación de las APP hacia sectores de infraestructura distintos de las carreteras, con esquemas adaptados a cada actividad. “También es importante generar espacios permanentes de diálogo entre el Estado, las empresas, el sistema financiero y los organismos multilaterales”, sostuvo.
Chaverri-Suárez explicó que BID Invest prioriza proyectos privados que combinen viabilidad financiera, impacto en el desarrollo y generación de empleo, con altos estándares ambientales y sociales. Señaló que su cartera reciente incluye infraestructura vial, conectividad, financiamiento empresarial y proyectos forestales e industriales.
“Para grandes proyectos de infraestructura, BID Invest ha desarrollado un producto en las APPs de Paraguay para titularizar los certificados de pago del gobierno que se van generando a medida que la obra avanza y se certifica y luego se vende en el mercado internacional de capitales”, explicó.
Y en cuanto al mercado de capitales paraguayo, el representante destacó su potencial para financiar en moneda local a instituciones financieras y empresas en marcha. Como antecedente, señaló que BID Invest realizó diez emisiones en guaraníes desde 2018, por un total de G. 1,2 billones, equivalentes aproximadamente a US$ 200 millones, mediante las cuales canalizó ahorro interno hacia inversiones productivas.
Asimismo, mencionó la participación de BID Invest como inversionista ancla en un bono en guaraníes equivalente a US$ 50 millones, con un plazo de diez años, destinado a expandir infraestructura digital.
“Estas experiencias demuestran que existe espacio para instrumentos de largo plazo, emisiones temáticas, garantías y estructuras que permitan movilizar a inversionistas institucionales hacia infraestructura”, manifestó.
El Grupo BID participará este martes 20 de octubre en la 6ta edición del Foro Cavialpa. En ese contexto, Chaverri-Suárez adelantó que durante el encuentro plantearán fortalecer la preparación y priorización de proyectos, consolidar una cartera público-privada y ampliar el uso responsable de APP y concesiones.
El foro es organizado por la Cámara Vial Paraguaya (Cavialpa) y se desarrollará en el Gran Teatro del Banco Central del Paraguay, de 08:00 a 19:00 horas, bajo el lema “Infraestructura que transforma vidas”.
El representante del BID explicó que el organismo promoverá una visión que combine sostenibilidad fiscal, planificación de largo plazo, capacidad institucional y mayor participación privada.
“La calidad financiera de una obra es tan importante como su calidad técnica”, refirió.
Entre los mecanismos que planteará mencionó la movilización del ahorro local a través del mercado de capitales y el uso de garantías e instrumentos de BID Invest para atraer recursos de largo plazo. Añadió que insistirá en la necesidad de contar con presupuestos previsibles para ejecutar y mantener las obras, con el objetivo de que la infraestructura contribuya tanto a mejorar la competitividad como a reducir las desigualdades territoriales.
“El Grupo BID quiere seguir siendo el puente entre el sector público, las empresas y los inversionistas para que Paraguay pueda financiar más infraestructura sin abandonar la responsabilidad fiscal ni el objetivo fundamental de mejorar la vida de su gente”, indicó.